（一）用户权益是个人享有的权利和利益 1

（二）用户权益源自个人的四重社会身份 1

（三）用户权益的四类构成关系形成权益图谱 4

二、国内外用户权益保护现状 9

（一）全球各国更加重视用户权益保护 9

（二）国外保护体系较完备，互联网权益保护成重点 10

（三）我国采取政府主导模式，权益保护取得积极进展 11

三、用户权益保护热点问题分析 15

（一）用户个人信息保护需持续深入 16

（二）不良信息治理关系国计民生 20

（三）权益感知问题关切用户获得感 25

（四）新兴衍生权益融合问题成为常态 30

四、趋势展望 34

（一）用户权益保护的广泛共识逐步深化 34

（二）数字生态演进加剧用户权益图谱延展 35

（三）跨界融合将提升权益保护多元性与复杂度 36

（四）权益保护需多手段综合应用、利益方协作参与 37

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电信和互联网用户权益保护白皮书（2018）.pdf